Что предлагает проект государственного бюджета на 2023 год?

Несмотря на военные действия, правительство этой осенью работает над государственным бюджетом на следующий год. Еще 13 сентября был одобрен текст документа, а значит, он будет рассмотрен Верховной Радой в ближайшее время. Предполагается, что в следующем году ВВП вырастет на 4,6% после значительного падения в этом году, среднегодовой курс доллара будет около 42 гривен, а инфляция — в пределах 30%. Доходы бюджета на следующий год планируются в пределах 1,28 трлн гривен. Предполагается, что таможня может принести 37,4% всех доходов, налоговая служба — 53%, а остальное будет зависеть от неналоговых поступлений. Основываясь на прогнозируемых данных, был составлен бюджет на следующий год. В этом блоге рассмотрим основные статьи планируемых расходов и возможные риски, которые с этим связаны.

В проекте бюджета на следующий год запланировано 2,51 трлн грн расходов, а дефицит составит 1,27 трлн грн. Это означает, что почти половину запланированных денег нужно будет получить посредством помощи. Государство будет полагаться на кредитование США и стран ЕС в первую очередь и, вероятно, что часть этих денег будут предоставлены в виде грантов. Однако если деньги поступят не в том объеме, на который мы рассчитываем — правительство должно будет обращаться в Нацбанк, а это чревато дополнительной эмиссией. Обычно правительство принимало бюджет с дефицитом, не превышающим 3%, но в этом году оно прогнозируемо составит 20% от ВВП. При этом ожидается, что государственный долг превысит годовой внутренний валовой продукт.

Дефицит бюджета к ВВП. Источник: Центр анализа публичных финансов и публичного управления

Впервые за время независимости общие расходы на оборону составляют почти половину бюджета — 1,1 трлн гривен. Основными частями расходов будут обеспечение ВСУ, покупка и модернизация военной техники. Общие расходы на МВД, Национальную полицию, ГСЧС, НГУ и пограничников будут меньше, чем прошлогодние. Под сокращение также попали расходы на содержание органов власти — на 11,6 млрд гривен меньше по сравнению с 2022 годом. С одной стороны, это рациональное решение, о котором время от времени упоминают только перед выборами, но это также означает, что каждый третий чиновник может стать безработным. Итак, остается вопрос, будут ли эти люди способны найти работу во время войны? Конечно, в нашей ситуации многое будет зависеть от подхода к сокращению.

Социальные расходы на втором месте и составят 35% всего бюджета, на пенсии и субсидии выделены такие же средства, как и в прошлом году — более 800 млрд гривен. Стоит отметить, что в случае индексирования пенсий, Пенсионный фонд должен будет найти на это деньги со своих доходов. Более 166 млрд грн будут выделены на три дополнительных программы: социальную защиту детей и семьи; защиту граждан, оказавшихся в сложных обстоятельствах; поддержку малообеспеченных семей. Также планируется создать фонд для преодоления последствий российской агрессии, в который будут поступать средства из конфискованных российских активов и международная помощь – не менее 19 млрд гривен.

Достаточно дискуссионно выделение "Укравтодору" почти 57 млрд гривен и планирование построения дополнительных ветвей метрополитена в Харькове и Днепре. Кроме больших затрат на эти проекты, не совсем понятно, каким образом будут строить метро в Харькове, поскольку город постоянно подвергается обстрелам.

Из общего обзора проекта бюджета видно, что основными приоритетами для государства будут прогнозированными расходы на сектор безопасности, социальную помощь и восстановление страны. Важным аспектом является большой дефицит бюджета, в значительной степени возлагаемый на иностранные заимствования и грантовую помощь. Выборы парламента должны состояться в октябре следующего года, но из-за военного положения их не будет, поэтому средства на выборы не предусмотрены. В истории современной Украины еще не был прогнозирован столь высокий государственный долг — более 100%, что создает необходимость выплаты ссуд на долгие годы вперед. Можем предположить, что бюджет в некоторых частях получит изменения с учетом текущих ситуаций безопасности.